日本教育政策法规，日本教育政策改革

为了应对“少子化”，日本政府推进教育免费化政策，减轻父母生孩子的负担。

日本政府最近宣布，从2019年10月开始减免幼儿园和大学的学费，私立高中也将在2020年免费。

对中国留学生来说，这是很大的利益。

“幼儿园、托儿所免费”制度落地

据“日经中文网”报道，6月13日，日本政府召开了“人生100年时代构想会议”，将此前内阁通过的“育儿革命”政策具体化。

备受争议的“幼儿园免费保育院”制度将于2019年10月开始实施。

简单来说，父母可以免费让5岁以下的孩子进入日本政府认定的托儿所和幼儿园。

如果将孩子放在私立托儿所，可以享受政府补贴。 3岁到5岁的孩子每月最多可以享受3.7万日元(约人民币2300元)，0岁到2岁的孩子最多可以享受4.2万日元)的补助金。

据日经中文网报道，日本每年约有250万3至5岁的孩子需要入园进入托儿所，其中200万人将进入公立保育机构。

免费化政策实施后，日本政府每年拿出8000亿日元的经费支援家长，减轻他们的负担。

此外，该政策还计划从2019年10月起，将经验丰富的护理人员的月薪提高8万日元(约人民币4972元)。

相比之下，日本政府向进入私立保育机构的近50万儿童发放补助金的力度较小。

据日本厚生劳动省统计，日本3岁儿童使用非认证保育设施的平均费用为每月4万日元(约人民币2486元)，在东京都，部分非认证保育设施的保育费超过每月10万日元(约人民币6215元)。

这意味着即使家长获得新政策的补贴，每月也要自行承担一定的费用，接送费和餐费不在补贴范围内。

私立幼儿园一般面向高收入群体，但低收入家庭有时别无选择。

由于保育服务供给不足，各地区保育服务资源严重失衡，日本无法进入认证托儿所和幼儿园的儿童数量近年来有增加的趋势。

批评者认为，免费保育将使这种情况更加恶化。

大学和私立高中减免学费

日本政府的“育儿革命”预算达到2万亿日元，幼儿园无偿化只有8000亿美元，大部分预算由大学生们享受。

据日本媒体报道，针对大学生的学费减免政策如下。

免学费的对象是年收入不足270万日元、免征居民税的低收入家庭，今后也会逐步支持同等家庭条件的学生。

“同等家庭条件”的判断标准参考了补助高中学费的现行制度。 例如，如果父母参加工作，两个孩子中有一个是大学生四口之家，年收入低于350万日元，学费是免费的。

年收入270万元至300万日元(约合人民币16.8万元至18.6万元)的低收入家庭，大学生人均学费减免三分之二。 年收入300万元至380万日元(约合人民币18.6万元至23.6万元)的家庭，减免三分之一的学费。

学生在大专、高等专科学校、专科学校就读也可以享受学费减免，各学校目前正在制定细则。

据“日经中文网”报道，留学生也将享受这一优惠。

面向低收入家庭的补助金型奖学金预计也将大幅增加。

目前，这类奖学金每月2万日元至4万日元(约人民币1243元至2486元)，到2019年10月，每年最大可能上升到100万日元(约人民币62150元)。

“育儿革命”政策还提出，从2020年开始，以年收入低于590万日元的家庭为对象，实现私立高中免费化。

这需要每年约640亿日元的财政资金。

据“日经中文网”报道，2015年12月24日文部科学省发表的2014年度“学费调查”显示，日本私立大学的年平均学费为132万日元(约人民币7.2万元)，国立大学为67万日元)约人民币3.7万元)。

孩子从幼儿园到高中在私立学校上学的话，家长支付的学费总额为1770万日元(约人民币96.3万元)，约为在公立学校上学的学费总额的3.4倍。

日本的大学越来越受中国学生的欢迎

与欧美大学相比，由于费用低、文化差异小，日本大学成为越来越多中国留学生的选择。

中国是日本最大的留学生来源国，根据日本学生支援机构的统计数据，截至2017年5月，约有24万海外留学生居住在日本，其中，中国留学生人数占比达到了41.2%。

据“日经中文网”报道，最受中国留学生欢迎的大学一直是东京大学。

在2015年度“中国留学生较多的大学”排行榜中，第一位是早稻田大学，第二位是日本经济大学，第三位是东京大学。

东京约有3300名留学生，其中45%是中国人。

在私立名门早稻田大学，中国留学生占留学生总数的一半。

英国教育杂志《泰晤士高等教育》今年3月28日公布的日本大学排行榜中，东京大学和京都大学并列第一，东北大学第三，东京工业大学第四，国立大学前九，庆应大学和早稻田大学紧随其后。

除大学生外，来日本读高中的“小留学生”也逐年增加。

“日经中文网”通过日本文部科学省了解到，2015年度在日本高中留学3个月以上的外国人达到2147人，其中中国人最多，为873人。

日本的私立高中大量接收中国高中生。

例如，千叶县木更津市晓星国际高中的400名学生中，中国留学生占四分之一，大多来自中国有名的中学。

外国留学生进入日本的大学通常需要参加“日本留学考试”，相当于日本大学的入学考试。

日本的公立大学和大部分私立大学在参考留学考试成绩的基础上，安排面试和小论文等考试。

因此，进入日本语言学校的中国高中毕业生也在急速增加。

根据日本学生支援机构的数据，这些语言学校的学费每年约为70万日元(约人民币4.4万元)，为准备高考的考生提供应试指导的“预备学校”的学费为150万日元至200万日元(约人民币9.3万元至12.4万元)。

由于劳动力短缺，日本越来越欢迎外国留学生在日本就业。

据共同社报道，8月21日，日本内阁官房长官菅义伟在北海道札幌市发表演讲，表示将研究促进留学生就业的政策，以发挥外国人才的力量。

政策的主要内容包括重新审视留学生在日居留资格制度，增加留学生毕业后可以从事的职业种类，提高日语学校的质量等。

菅义伟说：“据说留在日本就业的留学生不到4成。

很多希望在日本就业的留学生毕业后应该能就业。

”

(摘自《青年参考》 2018年8月29日09版)