净移民人数创新高！英国要收紧留学生政策？何时开始？

“我的感觉是，当我毕业的那一刻，我不再是国际学生，而是在争夺工作的外来移民。 ”在英国曼彻斯特找工作的柳先生向第一财经记者发送了这个信息。 柳先生的心情可能代表了英国国际学生的一部分想法。

唐宁街发言人近日表示，由于移民人数增加，英国首相斯纳克正在考虑获得外国学生“质量低”的学位，并限制家人的手机数量。 但是英国政府没有定义“低质量”学位，也没有发表相关政策。

这个想法很快就遭到了英国高中和一些英国保守党议员的反对。 英国大学协会和代表英国24所顶尖大学的罗素集团警告说，这种可能的政策将损害英国的经济和声誉，并与英国政府的国际教育战略相矛盾。

负责移民事务的英国内政部拒绝对此发表评论。 不过，英国内政部长拉赫曼在声明中表示，虽然国际形势的变化使英国的纯移民人数创纪录地“可以理解”，但英国民众“有理由期待”移民人数会随着时间的推移而减少。 因为移民的激增会压迫公共服务的质量。

苏纳克政府的相关提法是什么意思？ 未来会成为政策吗？ 可能对国际学生产生什么影响？

《国际教育战略》

罗素集团首席执行官布拉德肖( Tim Bradshaw )表示：“这是英国在全球舞台上发出了错误的信号。 更糟糕的是，这是为澳大利亚、加拿大和美国等竞争对手提供的免费营销。 ”

从2019年开始，英国政府发表了以到2030年将英国国际学生人数增加到60万人为目的的《国际教育战略》。 现在离2023年还有7年多，这个目标已经实现了。 据英国牛津大学移民观察站今年9月公布的《英国学生移民简报》显示，2020/2021学年，英国高等教育招收了60万国际学生。 据英国大学和学院招生服务中心( Ucas )今年5月的预测，英国大学国际本科学生申请数量将在5年内增长46%。

投资对冲基金合伙人颐墟( Yiyan Xu )对第一财经记者表示，许多疫情期间无法前往美国的留学生群体希望移民英国、加拿大、澳大利亚等地。 由于需要担心的因素相对较少，经济成本较低，有此想法的学生家长和申请人在留学群体中占大多数。

唐宁街抑制“低质量”学位的说法也引起了舆论的反对。 在英国伦敦留学的印度裔学生帕拉兹巴郎( Subra Parameswaran )是一个社交平台，“”( snake ) )能否在平凡的英国大学里列出低质量的学位？ 如果这些是低质量的，为什么不阻止他们欺骗国际学生呢？ 这需要让所有人都清楚。 ”

其实，根据牛津大学的报告，最喜欢招收国际学生的英国大学都是英国的顶尖大学。 在20/21学年，约有33.2万国际学生成为英国大学本科或研究生，其中伦敦大学学院招收1.4万国际学生，数量最多，伦敦政治经济学院国际新生比例达到72%。

曼彻斯特大学招收的国际新生数量排名第二，小柳已经在该校获得教育学硕士学位。 她告诉第一财经记者，她的很多留学生同学在完成学业后回国，没有留下成为移民，但前述可能的政策让国际学生非常失望。

核算经济账

由于显著高于英国当地学生的学费，国际学生给英国大学带来了高额收入。

例如，英国爱丁堡大学本科的商务管理专业，英国苏格兰当地学生一学年的学费为1820英镑(约1.5万元人民币)，英国其他地区的学生为9250英镑(约8万元人民币)，欧盟和国际学生的学费为2.45万英镑)约21.2 国际学生的学费是当地生源的13倍以上。

第一财经记者查阅英国爱丁堡大学年度账户报告显示，2020/21年度，该校总收入为11.87亿英镑，同比增长5.5%。 其中，学费同比增长11.3%，达到4.35亿英镑。 学费对总收入的贡献也从35%上升到37%。

报告显示，非欧盟学生学费上涨是推动学费收入增长的主要原因之一。 “非欧盟学生是我们学费收入的最大来源。 本年度非欧盟学生人数增长1%，达到16550人，但由于价格上涨，学费收入进一步增加。 ”据报告。

从具体数字来看，非欧盟学生的学费贡献占“学费和教育合同”大收入项目的63%，达到2.73亿英镑，占爱丁堡大学总收入的23%。 欧盟学生、苏格兰学生和英国其他地区学生的学费分别为4%、9%和18%。 其中，非欧盟学生的学费贡献显著上升，苏格兰和欧盟生源的学费贡献比上年减少。

另据牛津大学报告，2020/2021年度，非欧盟国际学生占英国高等教育入学人数的16%，贡献英国高中收入的17%，占总人数78%的英国本土学生在英国大学收入来源中只有31%

英国政府移民咨询委员会主席贝尔( Brian Bell )警告说，如果英国政府为了减少网络移民的数量而限制外国学生的数量，很多英国大学可能会破产。

“大多数大学在招收英国学生时亏损，通过向国际学生收取更多费用来抵消这一损失。 如果你关闭了国际通道，我不知道这些大学会如何继续生存下去。 ”贝尔说，如果海外学生只能在精英大学学习，剑桥和牛津大学不会受到影响。 “但是纽卡斯尔，英国东北地区、西北地区、苏格兰的大学呢？ ”。

贝尔补充说，斯纳克政府提出的议程不仅损害了英国各地区大学的利益，也影响到英国人。 这不仅是移民政策，也是教育政策，为了弥补国际学生流失造成的财政缺口，英国学生的学费有可能“大幅增加”。

是谁带来了移民问题

英国国家统计局近日公布的数据显示，截至2022年6月的一年内，约有110万人移民英国，同期约有56万人从英国移民，纯移民人数达到创纪录的50.4万人。 这个数字约为去年净移民总数的3倍。

其中，截至9月的一年中，外国学生签证数量上升到47.6万人，创历史新高，比2019年增长了76%。 根据英国政府的政策，留学生被允许申请携带家人，同期有11.6万名家人入境，这意味着签证学习为英国贡献了近60万移民。

拉赫曼说，外国学生“用学生签证带了家人来”。 她还说：“坦率地说，‘国际学生’支撑着一些资质不足的机构的低标准课程。”

但实际上，大多数非欧盟学生在学习结束后离开了英国。 英国内务省的出境检查数据显示，在截至2020年3月的一年里，至少有98%的非欧盟学生在签证过期前按时离开。

牛津大学的报告显示，2016年获得学习签证的非欧盟移民中，只有约0.1%(169人)在5年后的2021年底拥有定居权，83%的人因签证过期被要求离开英国。 报告称，对于到达英国5年后仍留在英国、希望定居的“少数”学生，实现这一点往往需要10年。

英国智库政策交流中心( Policy Exchange )的报告显示，国际学生只是临时来到英国，没有证据表明他们逾期居留。

此外，英国预算责任办公室( OBR )表示，如果移民继续保持较高水平，英国劳动力规模将提高，影响经济和公共财政。 在英国未来五年的增长前景中，净移民数量的增长是唯一的“实质性”增长因素。

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